Росприроднадзор напоминает, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — НООЛР) разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно указанному закону, кроме того:

• для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды;
• юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов;
• при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка НООЛР и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Таким образом, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, категория которых не определена, разработка НООЛР не требуется.

Обращается внимание на следующие аспекты:

• экологическое состояние на территории предприятия и около него;
• количество и качественные характеристики отходов;
• объем площади для содержания;
• возможность применения территории для утилизации;
• предел допустимого воздействия вредных веществ на окружающую среду;
• особенности отходов, которые могут быть использованы для повторного производства;
• способ переработки, разрешенный для предприятия в конкретной области;
• рациональность перевозки утиля отдельными партиями.

Сначала необходимо получить исходные данные, которые включают в себя информацию технологических карт, порядок применения сырья и отчеты по данному вопросу. До создания ПНООЛР у предприятия должен быть обязательно проведен первичный учет (инвентаризация видов отходов) отходов, подготовлена территория для хранения, сделан паспорт на все виды отходов с определением класса опасности.

В Кодекс об административных правонарушениях РФ внесена статья 8.47, определяющая размер штрафа за ведение хозяйственной или иной деятельности объектами I категории без комплексного экологического разрешения куда входит ПНООЛР.

В соответствии с нововведениями, юридические лица и ИП должны будут заплатить штраф от 50 000 рублей до 100 000 тыс. рублей, должностные лица — от 4 000 до 10 000 тыс. рублей.

Напомним, комплексное экологическое разрешение — обязательный документ, разрешающий ведение хозяйственной или иной деятельности объектам I категории загрязнения окружающей среды (Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г.)
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029, к этой категории относятся объекты, оказывающее наибольшее воздействие на окружающую среду. Например, объекты, связанные с производством кокса и нефтепродуктов, добычей сырой нефти и природного газа, обогащением железных руд, металлургическим производством, производством пестицидов и прочих агрохимических продуктов, фармацевтических субстанций, кожи, пищевых продуктов и другие.

Таким образом, изменения Федерального закона и Кодекса об административных правонарушениях касаются многих предприятий тяжелой и легкой промышленности.